Хто дбає про тих, хто рятує інших?
Щодня по всій Україні тисячі працівників і волонтерів гуманітарного сектору допомагають людям - навіть під обстрілами, у прифронтових містах, ризикуючи власним життям. Вони заслуговують не лише на подяку, а й на реальний захист.
Альянс Українських Організацій Громадянського Суспільства (Альянс УКР ОГС), Швейцарська агенція розвитку та співробітництва, Платформа гуманітарних НУО в Україні закликають донорів і міжнародних партнерів:
Інтегруйте принцип Duty of Care (Обов’язку турботи) у бюджети гуманітарних проєктів. Це необхідність. Захист і добробут місцевих працівників мають стати частиною кожної гуманітарної програми.
На круглому столі “Гуманітарна діяльність у війні: захист персоналу, інновації та вплив на світову політику”, організованому Альянсом УКР ОГС у прес-центрі «Інтерфакс-Україна», зібралися представники провідних гуманітарних організацій.
Основні теми обговорення:
- як захищати тих, хто працює в умовах постійної небезпеки,
- як підтримувати тих, хто підтримує інших,
- які системні зміни потрібні вже сьогодні в Україні та на глобальному рівні.
З кожним роком війни зростає кількість випадків, коли гуманітарні працівники зазнають поранень або гинуть внаслідок обстрілів. Це свідчить про критичну потребу в посиленому захисті персоналу, який працює на передовій допомоги.
Юзеф Ланг (Józef Lang), заступник директора International NGO Safety Organization в Україні:
«Постраждалих серед гуманітарних працівників стає дедалі більше. Якщо протягом минулого року нами було зафіксовано що найменше 150 інцидентів, унаслідок яких постраждали гуманітарні працівники або майно гуманітарних організацій, під час яких загинуло щонайменше 11 працівників або волонтерів і ще 29 було поранено, то лише за перше півріччя цього року вже зафіксовано щонайменше 98 таких інцидентів. Унаслідок них загинуло шість осіб, а ще 29 отримали поранення - тобто стільки ж, скільки за весь минулий рік».
Олів'є Вандекастіле, Директор Protect Humanitarians:
“Співробітники та волонтери є найбільшим надбанням кожної організації. Коли ми захищаємо та піклуємося про людей, які служать, ми посилюємо підтримку постраждалих громад. Обов'язок турботи повинен бути локалізований та забезпечений рівними ресурсами і повинен починатися з визнання та належного забезпечення місцевих учасників. У цьому гуманітарний сектор повинен покращити свою стійкість, рівність та справедливість”
Попри надзвичайно складні умови, українські гуманітарні працівники продовжують виконувати свою місію з неймовірною самовідданістю.
Заступниця директора Гуманітарної платформи НУО в Україні Олександра Буглак наголосила, що така стійкість має і зворотний бік:
«Недолік у тому, що цій сильній нації властиве нехтування власною безпекою. Минулого літа, коли були тривалі відключення світла, було дуже важко надавати допомогу. Ми запитували, скільки людей не отримали допомоги через відсутність світла чи зв’язку, відповідь була – нуль. Але цього досягали за рахунок титанічних зусиль працівників та волонтерів, які часто недосипали та не відпочивали».
Ілля Клецьковський, заступник директора Українського Червоного Хреста:
«У нас є шестеро загиблих серед волонтерів, а також численні поранені і понад 30 повністю або частково знищених офісів та складів. Коли гуманітарні працівники чи приміщення гуманітарного значення страждають внаслідок воєнних дій, це порушення міжнародного гуманітарного права. Ми повинні створити систему, де можна обліковувати порушення цього права, а також систему психологічної підтримки для людей, які довго працюють у зоні бойових дій».
Оксана Куянцева, членкиня правління Благодійного фонду "Схід СОС":
«Найбільший виклик, з яким сьогодні стикаються всі організації, що займаються евакуацією, - це загроза обстрілів, зокрема FPV-дронами. Це - ключова проблема, яка потребує негайного реагування. Єдиним ефективним способом протидії таким атакам є використання броньованого транспорту та РЕБ-систем, що дозволяють своєчасно виявляти загрози. Однак слід наголосити: гуманітарні організації, благодійні фонди та громадські об’єднання не мають змоги закуповувати таке обладнання в межах чинних гуманітарних програм, оскільки воно класифікується як товари подвійного призначення. Це питання, про яке необхідно говорити відкрито та наполегливо. Без належного захисту ризики для гуманітарних працівників залишаються критично високими».
Тема психологічного здоров’я також є наріжною. Організації, які працюють на передовій та в евакуаційних процесах, щодня стикаються з тисячами людських історій, що залишають глибокий емоційний слід.
Ірина Максименко, керівниця програми з надання психологічної та психосоціальної підтримки Карітас України:
«Ми порахували, що з 2022 року надали понад 3 мільйони послуг, і відповідно на наших працівників лягло понад 3 мільйони важких історій. Це травма свідка, вигорання, когнітивне виснаження, посттравматичні стани - особливо серед тих, хто працює на прифронтових територіях. Ми дійшли до потреби створення формули психологічної стійкості, яка має бути доступною не лише психологам чи соціальним працівникам, а всім, хто стикається з бенефіціарами або обробляє їхні історії. Важливо, щоб кожен працівник знав, як не лише надати першу психологічну допомогу, а й отримати її - і, за потреби, надати її собі.»
Віра Недзведська, віце-президентка зі стратегічних партнерств Фонду Східна Європа:
«Сьогодні ми говоримо про підхід Duty of Care, який є надзвичайно важливим. Але практики відрізняються в різних організаціях, і ми стикаємося не лише з браком фінансових ресурсів, а й з законодавчими та іншими перешкодами для його повного впровадження. Як Альянс українських організацій, ми маємо колективно працювати над тим, щоб змінювати законодавство, адаптувати бізнес-практики і зробити Duty of Care невід’ємною частиною не лише громадянського сектору, а й усього суспільства.»
У партнерстві з Альянсом УКР ОГС та Гуманітарною платформою НУО в Україні Швейцарська агенція ініціювала дослідження, яке дало старт формуванню мінімального пакета DoC - стандарту захисту для гуманітарних працівників, що включає:
- страхування від нещасних випадків та страхування життя для працівників та волонтерів НУО/ОГС;
- Заходи щодо надання психосоціальної підтримки (ПСП);
- Індивідуальні аптечки першої допомоги;
- Засоби індивідуального захисту (ЗІЗ-страхування від нещасних випадків та страхування життя для працівників та волонтерів НУО/ОГС
- Засоби індивідуального захисту (ЗІЗ-страхування від нещасних випадків та страхування життя для працівників та волонтерів НУО/ОГС;
Олег Масик, координатор програм гуманітарної допомоги, посольство Швейцарії в Україні:
«Ми запропонували хоча б мінімальний пакет того, що, на нашу думку, є найнеобхіднішим для захисту людей. До нього входять п’ять елементів, зокрема страхування життя та від нещасних випадків. Завдяки підтримці Посольства Швейцарії ми вже забезпечили таке страхування для понад 4 000 волонтерів, які працюють на лінії фронту. Оцінювання показало, що волонтери задоволені цим підходом. Ми вважаємо, що ця практика має бути поширена і підтримана на державному рівні.»
У травні 2024 року Швейцарія очолила ухвалення резолюції Ради Безпеки ООН №2730, яка вперше в історії зосереджена виключно на захисті гуманітарного персоналу, зазначив керівник гуманітарної допомоги в Україні Швейцарського агентства з розвитку та співробітництва Серж Умов:
«Особливу увагу в документі приділено національним і місцевим працівникам, які становлять переважну більшість серед постраждалих. Це питання стає дедалі важливішим, адже минулого року було зафіксовано найбільшу кількість жертв серед гуманітарних працівників, і переважна більшість із них - саме національні працівники. Дуже важливо пам’ятати про це і прагнути до реальних змін.»
Підхід Duty of Care має стати не просто тимчасовим рішенням, а основою для формування сталого соціального пакета для гуманітарних працівників.
Росс Скавронський (Ross Skowronski), засновник та директор Місії Харків:
«Duty of Care - це лише старт. Багато сервісів, які включаються в цей пакет, мають тимчасовий характер. Я вважаю, що з часом він має перерости в повноцінний соціальний пакет для гуманітарних працівників. Це не лише про особисту безпеку чи комфорт у складних умовах, а й про внесок у розвиток громадянського суспільства. Сьогодні міжнародні організації пропонують такі пакети, з якими національні не можуть конкурувати. Через це багато співробітників переходять у міжнародні структури. Щоб підсилити українські організації, ми маємо бачити цей пакет як довгострокову інвестицію в людей.»
Робота з просування та адвокації підходу Duty of Care в Україні ведеться системно, зокрема силами Альянсу УКР ОГС. В межах Альянсу діє спеціалізована робоча група, яка фокусується на питаннях безпеки та добробуту гуманітарного персоналу. Це не просто юристи чи теоретики — це фахівці, які працюють «у полях», тому їхні пропозиції базуються на реальних потребах і викликах.
Олена Волкова, Керівник напряму взаємодії з органами влади Альянсу УКР ОГС:
«Альянс УКР ОГС вже просуває питання Duty of Care на рівні держави, зокрема, ми звернулися до Офісу Президента та Міністерства Соціальної політики, і отримали підтримку та схвалення щодо необхідності спільної роботи в цьому напрямку. Разом із науковцями та практиками ми розробили конкретні рекомендації, зокрема щодо законодавчого закріплення статусу гуманітарного персоналу. Чинне законодавство не враховує реалій воєнного часу - через це міжнародні партнери не можуть юридично допомогти постраждалим українським працівникам. Наше завдання - усунути бюрократичні бар’єри та створити чіткі правові механізми, які гарантуватимуть захист і підтримку тим, хто щодня рятує життя».
Таке обговорення є важливим інструментом для формування системного підходу до захисту гуманітарного персоналу.
Міла Леонова, директорка Альянсу УКР ОГС:
«Ми ніколи не прагнули стати гуманітарними працівниками – війна змусила нас взяти на себе цю роль. Ця реальність створює глибоку двоїстість для місцевих рятувальників. Ми несемо кризу в собі: колеги стали переселенцями, втративши все, інші переживають травму від бомбардувань або оплакують загиблих членів родини. Ми існуємо одночасно по обидва боки – як ті, хто надає допомогу, і як ті, хто переживає ті самі страждання, які ми прагнемо полегшити. В умовах високих ризиків і складної безпекової ситуації мультисекторальна співпраця є вкрай необхідною для напрацювання рішень. Об'єднання українського досвіду та живих прикладів від практиків, глобальна адвокація дозволить створити ефективні механізми для підтримки й реагування».
#DutyOfCare #АльянсУКРОГС #AllianceUASCO
